為深入貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》，進一步規(guī)范水利工程建設(shè)項目招標投標活動，水利部近日印發(fā)了《關(guān)于推進水利工程建設(shè)項目招標投標進入公共資源交易市場的指導意見》（水建管〔2012〕182號，以下簡稱《指導意見》），就推進水利工程建設(shè)項目招標投標活動進入統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場交易工作作出全面部署。 水利工程建設(shè)項目招標投標進入公共交易市場，是貫徹落實《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》,深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、建立健全水利建設(shè)市場、保障大規(guī)模水利建設(shè)順利實施的重要舉措，有利于發(fā)揮市場配置公共資源的基礎(chǔ)性作用，有利于規(guī)范水利工程建設(shè)項目招標投標活動，有利于從源頭上預防腐敗。《指導意見》確定了水利工程建設(shè)項目招標投標按照屬地管理和權(quán)限管理進入公共交易市場進行交易的原則。中央水利工程建設(shè)項目招標投標應進入工程所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府組建的公共交易市場；地方水利項目由省級水行政主管部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定進場要求。 《指導意見》明確了對水利工程建設(shè)項目招標投標進入公共資源交易市場的時限要求。政府投資和使用國有資金、依法必須招標的水利工程建設(shè)項目招標投標，自2012年7月1日起逐步進入公共交易市場，其中大中型或總投資3000萬元以上的水利工程建設(shè)項目招標投標應于2013年1月1日起全部進入公共交易市場，其他水利工程建設(shè)項目招標投標應于2013年7月1日起全部進入公共交易市場。具備條件的地方，鼓勵水利工程建設(shè)項目招標投標及早進入公共交易市場。水利工程建設(shè)項目招標投標已經(jīng)進入公共交易市場的地方，當?shù)厮姓鞴懿块T應繼續(xù)規(guī)范和完善交易活動。尚未建立公共交易市場的地方，水行政主管部門應積極做好水利工程建設(shè)項目招標投標進入公共交易市場的各項前期準備工作，待公共交易市場建立后立即進場交易。 《指導意見》要求，各級水行政主管部門要切實履行好對水利工程招標投標活動的行政監(jiān)督職能，按照職責分工對水利工程建設(shè)項目招標投標的審批核準備案情況、評標委員會成員確定方式、交易過程、履約實施等環(huán)節(jié)進行行業(yè)監(jiān)管，形成行業(yè)監(jiān)督管理與市場綜合管理分工明確、密切協(xié)作、運行有序的工作機制。要落實項目法人的招標人主體責任，依法保障招標人主體責任的落實到位。強化評標專家管理，建立健全水利行業(yè)評標專家?guī)�，進行專業(yè)分類，做好日常動態(tài)管理和維護工作，實現(xiàn)資源共享，為水利建設(shè)項目進場交易后的科學評標工作提供良好基礎(chǔ)。要深入推進誠信體系建設(shè)，設(shè)區(qū)的市級以上人民政府水行政主管部門負責對進入公共交易市場進行水利工程建設(shè)項目招標投標活動的各方主體誠信行為進行檢查，記錄并公開信用信息，健全獎懲機制。 《指導意見》強調(diào)，各級水行政主管部門要增強政治意識、大局意識和責任意識，充分認識水利工程建設(shè)項目招標投標進入公共交易市場的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導，主動與公共交易市場管理機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作機制，積極推進水利工程建設(shè)項目招標投標進入公共交易市場，確保招標投標活動規(guī)范有序。要定期對水利工程建設(shè)項目招標投標進入交易市場的交易情況進行檢查評估，分析研究存在的問題，提出解決的意見和建議。 水利部黨組對推進水利工程建設(shè)項目招標投標活動進入公共資源交易市場交易工作高度重視，陳雷部長等部領(lǐng)導多次作出批示，要求積極推進相關(guān)工作，并把握好統(tǒng)一進場、統(tǒng)一管理、集中交易和強化行業(yè)監(jiān)管職責之間的關(guān)系。矯勇副部長兩次召開部長專題辦公會，對《指導意見》進行逐條討論�！吨笇б庖姟肥窃趶V泛調(diào)研、多方征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復修改完善形成的，既不折不扣執(zhí)行中央部署，又注重結(jié)合水利建設(shè)項目特點和地方公共資源交易市場建設(shè)實際，將為積極、穩(wěn)妥、有序地推進水利工程建設(shè)項目招標投標進入公共交易市場起到重要的政策指導作用。
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